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總局通知部署做好個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記工作!

發(fā)布者:泓灼會(huì )計 來(lái)源:泓灼

導讀:市場(chǎng)監管總局辦公廳日前發(fā)出《關(guān)于做好個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記工作的通知》,對做好個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記工作進(jìn)行部署。

個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記,是實(shí)現個(gè)體工商戶(hù)轉讓經(jīng)營(yíng)權的一種方式,有利于個(gè)體工商戶(hù)在成立時(shí)間、字號、商譽(yù)和相關(guān)行政許可等方面的延續。為貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)直接變更經(jīng)營(yíng)者的規定,充分釋放制度紅利,市場(chǎng)監管總局對做好個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記工作有關(guān)事項進(jìn)行詳細部署。

明確告知經(jīng)營(yíng)者變更的辦理方式。通知指出,申請人可以向登記機關(guān)申請辦理經(jīng)營(yíng)者變更登記,也可以按照《市場(chǎng)主體登記管理條例實(shí)施細則》第三十八條的規定,通過(guò)“先注銷(xiāo)、再設立”的方式實(shí)現經(jīng)營(yíng)者變更。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要向申請人明確告知兩種方式的材料要求、辦理流程和法律風(fēng)險,尊重其自主選擇,提供多樣化服務(wù)。個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者可以與其他變更登記合并辦理。家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù),在已備案的家庭成員之間變更經(jīng)營(yíng)者的,按照原有方式辦理。

嚴格執行文書(shū)材料規范。通知指出,為做好個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記工作,市場(chǎng)監管總局修訂了《個(gè)體工商戶(hù)登記(備案) 申請書(shū)》《個(gè)體工商戶(hù)變更登記(備案) 提交材料規范》,制定了《個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記承諾書(shū)(試行)》?!妒袌?chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)主體登記文書(shū)規范〉〈市場(chǎng)主體登記提交材料規范〉的通知》相關(guān)附件同步更新。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要按照調整后的文書(shū)材料規范和辦理方式要求,及時(shí)修改紙質(zhì)申請書(shū)和電子化登記業(yè)務(wù)系統,更新相關(guān)告知材料,確保規范、準確、快捷辦理經(jīng)營(yíng)者變更登記。要嚴格落實(shí)實(shí)名登記要求,對變更前后的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名驗證。

便利辦理相關(guān)行政許可變更手續。通知要求,各級市場(chǎng)監管部門(mén)要按照規定,簡(jiǎn)化手續,依法為個(gè)體工商戶(hù)變更相關(guān)行政許可提供便利。個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者后,需要申請辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)許可證、特種設備使用登記等行政許可業(yè)務(wù)的,要簡(jiǎn)化流程,及時(shí)受理、審批。要加強登記注冊系統與相關(guān)行政許可系統的互聯(lián)互通,及時(shí)推送個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記信息。有條件的地方可以依托一窗受理、“辦好一件事”等措施,為申請人提供便捷服務(wù)。

做好與稅務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)銜接。通知指出,按照規定,經(jīng)營(yíng)者應當依法結清個(gè)體工商戶(hù)涉稅事項后,再申請個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)同配合,建立工作機制,對個(gè)體工商戶(hù)申請變更經(jīng)營(yíng)者的,通過(guò)數據共享的方式或比照簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序獲取其稅務(wù)事項結清情況的信息。暫不具備數據共享條件的,可接受申請人提交的紙質(zhì)《清稅證明》。經(jīng)營(yíng)者變更后,及時(shí)將相關(guān)登記注冊信息推送至稅務(wù)部門(mén)。

加強宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓。通知指出,調整個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者方式,是聚焦難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,回應個(gè)體工商戶(hù)訴求的有效方式。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道廣泛宣傳,提高個(gè)體工商戶(hù)政策知曉度,營(yíng)造良好氛圍。要加強一線(xiàn)窗口人員業(yè)務(wù)培訓,了解掌握個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更的文書(shū)材料要求和操作方式,準確指導個(gè)體工商戶(hù)選擇適當的形式申請辦理。

11月初 《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》開(kāi)始施行。在支持實(shí)體經(jīng)濟、實(shí)體店發(fā)展方面有更多利好,所有個(gè)體工商戶(hù)都不應該錯過(guò)。

Q1:《條例》的基本內容都有哪些?

《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》總共39條,主要規定了以下方面內容:一是明確個(gè)體工商戶(hù)在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中的地位和作用,以及促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的基本原則。二是完善促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的工作機制。三是明確各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)在促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展方面的具體職責和要求。四是加大對個(gè)體工商戶(hù)合法權益的保護力度。

Q2:《條例》在支持實(shí)體經(jīng)濟、實(shí)體店發(fā)展方面有哪些舉措?

當前,受疫情頻發(fā)、消費低迷等多重因素的影響,很多個(gè)體工商戶(hù)面臨著(zhù)經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、招工用工、貸款融資等方面的困難,市場(chǎng)預期不穩,發(fā)展信心不足,《條例》充分考慮了個(gè)體工商戶(hù)普遍關(guān)心的問(wèn)題,提出了切實(shí)有效的措施。比如,《條例》針對個(gè)體工商戶(hù)反映的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難找、租金貴等問(wèn)題,規定縣級以上地方人民政府應當采取有效措施,為個(gè)體工商戶(hù)增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給,同時(shí)降低使用成本。又如,針對個(gè)別地方在城鄉建設規劃、城市和交通管理、市容環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級等過(guò)程中存在著(zhù)影響個(gè)體工商戶(hù)正常經(jīng)營(yíng)的情況,《條例》要求在制定實(shí)施相關(guān)政策措施中充分考慮個(gè)體工商戶(hù)的需要和實(shí)際困難,加強引導和幫扶,為個(gè)體工商戶(hù)提供穩定可預期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這些都是助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

Q3:如何理解《條例》刪除了很多在監管方面的具體規定?

《條例》刪除了原個(gè)體工商戶(hù)條例中許多監督管理方面的規定,減少監管方面的規定,是為了更好地突出《條例》促進(jìn)發(fā)展的主題。這些規定并不是沒(méi)有了,而是被其他法規吸收和承接了。例如,2022年3月實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記管理條例》,統一了我國各類(lèi)市場(chǎng)主體登記管理制度,充分吸收整合了《個(gè)體工商戶(hù)條例》關(guān)于監督管理和法律責任的條款,形成了統一的市場(chǎng)主體登記管理制度。個(gè)體工商戶(hù)作為市場(chǎng)主體的一種類(lèi)型,也要遵守《市場(chǎng)主體登記管理條例》的有關(guān)規定。同時(shí),個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的公平競爭、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等具體事項,還有專(zhuān)門(mén)的法律法規進(jìn)行規范。

Q4:《條例》第13條中提到的個(gè)體工商戶(hù)可以直接向市場(chǎng)主體登記機關(guān)申請辦理變更經(jīng)營(yíng)者是指什么?

因為個(gè)體工商戶(hù)財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權的特殊屬性,長(cháng)期以來(lái),我們對變更經(jīng)營(yíng)者有著(zhù)較為嚴格的限制。相關(guān)法規規定,除了家庭成員之間變更經(jīng)營(yíng)者外,其他的經(jīng)營(yíng)者變更必須先注銷(xiāo)原來(lái)的個(gè)體工商戶(hù),再申請設立新的個(gè)體工商戶(hù)。在制定《條例》的過(guò)程中,有很多個(gè)體工商戶(hù)反映,自己經(jīng)營(yíng)多年的店鋪具有獨特的字號和良好的商譽(yù),也取得了相關(guān)的行政許可,比如銷(xiāo)售食品是需要食品經(jīng)營(yíng)方面許可的。如果要想轉讓給他人,就得先注銷(xiāo)再設立,這些無(wú)形資產(chǎn)就會(huì )滅失。重新辦理各種手續會(huì )增加大量的成本。據了解,現實(shí)中很多個(gè)體工商戶(hù)轉讓自己的店鋪后也沒(méi)有辦理經(jīng)營(yíng)者變更手續,繼任經(jīng)營(yíng)者是用原來(lái)的營(yíng)業(yè)執照繼續經(jīng)營(yíng)。這樣既不利于保護雙方的利益,也存在著(zhù)法律的風(fēng)險。因為沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記機關(guān)的登記,等于是兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者之間的交易。

《條例》充分考慮了個(gè)體工商戶(hù)這一痛點(diǎn),進(jìn)行了制度的創(chuàng )新,調整了變更經(jīng)營(yíng)者的方式,由原來(lái)的“先注銷(xiāo)、后設立”改為可以直接申請辦理變更登記,這也是這次《條例》制定的一個(gè)亮點(diǎn)。也就是說(shuō),個(gè)體工商戶(hù)可以像企業(yè)變更投資人、法定代表人一樣變更經(jīng)營(yíng)者。這一規定便利了個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)權的轉讓?zhuān)瑢?shí)現了個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號、檔案等方面的延續,既降低了制度性交易成本,也有利于個(gè)體工商戶(hù)的持續經(jīng)營(yíng),打造更多的“百年老店”。

同時(shí),為了保護他人的合法權益,特別是保護消費者的權益,《條例》也明確規定,個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者應當結清依法應繳納的稅款等,對原有債權債務(wù)作出妥善處理。市場(chǎng)監管總局將研究出臺具體的操作性規定,指導各級登記機關(guān)做好變更經(jīng)營(yíng)者的登記。直接辦理變更登記不是強制性的,個(gè)體工商戶(hù)可以根據自己的意愿選擇是直接變更還是“先注銷(xiāo)、再設立”。經(jīng)營(yíng)者變更涉及一系列法律關(guān)系的改變,繼任經(jīng)營(yíng)者應當詳細了解個(gè)體工商戶(hù)當前經(jīng)營(yíng)狀況和負債情況,審慎作出選擇。

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